教育部等五部门关于印发《普通高等教育學(xué)科(kē)专业设置调整优化改革方案》的通知

教高〔2023〕1号

各省、自治區(qū)、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、工(gōng)业和信息化主管部门、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新(xīn)疆生产(chǎn)建设兵团教育局、发展改革委、工(gōng)业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局，有(yǒu)关部门（单位）教育司（局），部属各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

為(wèi)全面贯彻党的二十大精(jīng)神，进一步落实党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院关于深化新(xīn)时代高等教育學(xué)科(kē)专业體(tǐ)系改革的决策部署，加快调整优化學(xué)科(kē)专业结构，推进高等教育高质(zhì)量发展，现将《普通高等教育學(xué)科(kē)专业设置调整优化改革方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

教育部 國(guó)家发展改革委 工(gōng)业和信息化部

财政部 人力资源社会保障部

2023年2月21日

普通高等教育學(xué)科(kē)专业设置调整优化改革方案

學(xué)科(kē)专业是高等教育體(tǐ)系的核心支柱，是人才培养的基础平台，學(xué)科(kē)专业结构和质(zhì)量直接影响高校立德(dé)树人的成效、直接影响高等教育服務(wù)经济社会高质(zhì)量发展的能(néng)力。為(wèi)进一步调整优化學(xué)科(kē)专业结构，推进高等教育高质(zhì)量发展，服務(wù)支撑中(zhōng)國(guó)式现代化建设，制定如下改革方案。

一、总體(tǐ)要求

1.指导思想。

深入學(xué)习贯彻党的二十大精(jīng)神，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，面向世界科(kē)技(jì )前沿、面向经济主战场、面向國(guó)家重大需求、面向人民(mín)生命健康，推动高校积极主动适应经济社会发展需要，深化學(xué)科(kē)专业供给侧改革，全面提高人才自主培养质(zhì)量，建设高质(zhì)量高等教育體(tǐ)系。

2.工(gōng)作(zuò)原则

——服務(wù)國(guó)家发展。以服務(wù)经济社会高质(zhì)量发展為(wèi)导向，想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急、应國(guó)家之所需，建好建强國(guó)家战略和區(qū)域发展急需的學(xué)科(kē)专业。

——突出优势特色。以新(xīn)工(gōng)科(kē)、新(xīn)医(yī)科(kē)、新(xīn)农科(kē)、新(xīn)文(wén)科(kē)建设為(wèi)引领，做强优势學(xué)科(kē)专业，形成人才培养高地；做优特色學(xué)科(kē)专业，实现分(fēn)类发展、特色发展。

——强化协同联动。加强教育系统与行业部门联动，加强人才需求预测、预警、培养、评价等方面协同，实现學(xué)科(kē)专业与产(chǎn)业链、创新(xīn)链、人才链相互匹配、相互促进。

3.工(gōng)作(zuò)目标

到2025年，优化调整高校20%左右學(xué)科(kē)专业布点，新(xīn)设一批适应新(xīn)技(jì )术、新(xīn)产(chǎn)业、新(xīn)业态、新(xīn)模式的學(xué)科(kē)专业，淘汰不适应经济社会发展的學(xué)科(kē)专业；基础學(xué)科(kē)特别是理(lǐ)科(kē)和基础医(yī)科(kē)本科(kē)专业点占比进一步提高；建好10000个左右國(guó)家级一流专业点、300个左右基础學(xué)科(kē)拔尖學(xué)生培养基地；在具(jù)有(yǒu)一定國(guó)际影响力、对服務(wù)國(guó)家重大战略需求发挥重要作(zuò)用(yòng)的學(xué)科(kē)取得突破，形成一大批特色优势學(xué)科(kē)专业集群；建设一批未来技(jì )术學(xué)院、现代产(chǎn)业學(xué)院、高水平公(gōng)共卫生學(xué)院、卓越工(gōng)程师學(xué)院，建成一批专业特色學(xué)院，人才自主培养能(néng)力显著提升。到2035年，高等教育學(xué)科(kē)专业结构更加协调、特色更加彰显、优化调整机制更加完善，形成高水平人才自主培养體(tǐ)系，有(yǒu)力支撑建设一流人才方阵、构建一流大學(xué)體(tǐ)系，实现高等教育高质(zhì)量发展，建成高等教育强國(guó)。

二、改进高校學(xué)科(kē)专业设置、调整、建设工(gōng)作(zuò)

4.加强學(xué)科(kē)专业发展规划。

高校要科(kē)學(xué)制定學(xué)科(kē)专业发展中(zhōng)長(cháng)期规划，主动适应國(guó)家和區(qū)域经济社会发展、知识创新(xīn)、科(kē)技(jì )进步、产(chǎn)业升级需要，做好學(xué)科(kē)专业优化、调整、升级、换代和新(xīn)建工(gōng)作(zuò)。要将學(xué)科(kē)专业规划与學(xué)校事业发展规划相统一，建立健全工(gōng)作(zuò)制度，每年根据社会人才需求、學(xué)校办(bàn)學(xué)定位、办(bàn)學(xué)条件等，对本校學(xué)科(kē)专业设置调整进行专题研究。

5.加快推进一流學(xué)科(kē)建设。

高校要打破常规，服務(wù)國(guó)家重大战略需求，聚焦世界科(kē)學(xué)前沿、关键技(jì )术领域、传承弘扬中(zhōng)华优秀文(wén)化的學(xué)科(kē)，以及服務(wù)治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)领域新(xīn)方向，打造中(zhōng)國(guó)特色世界影响标杆學(xué)科(kē)。要打破學(xué)科(kē)专业壁垒，深化學(xué)科(kē)交叉融合，创新(xīn)學(xué)科(kē)组织模式，改革人才培养模式，培育优秀青年人才团队，深化國(guó)际交流合作(zuò)，完善多(duō)渠道资源筹集机制，建设科(kē)教、产(chǎn)教融合创新(xīn)平台等。

6.深化新(xīn)工(gōng)科(kē)建设。

主动适应产(chǎn)业发展趋势，主动服務(wù)制造强國(guó)战略，围绕“新(xīn)的工(gōng)科(kē)专业，工(gōng)科(kē)专业的新(xīn)要求，交叉融合再出新(xīn)”，深化新(xīn)工(gōng)科(kē)建设，加快學(xué)科(kē)专业结构调整。对现有(yǒu)工(gōng)科(kē)专业全要素改造升级，将相关學(xué)科(kē)专业发展前沿成果、最新(xīn)要求融入人才培养方案和教學(xué)过程。加大國(guó)家重大战略、战略性新(xīn)兴产(chǎn)业、區(qū)域支柱产(chǎn)业等相关學(xué)科(kē)专业建设力度，打造特色鲜明、相互协同的學(xué)科(kē)专业集群。推动现有(yǒu)工(gōng)科(kē)交叉复合、工(gōng)科(kē)与其他(tā)學(xué)科(kē)交叉融合、应用(yòng)理(lǐ)科(kē)向工(gōng)科(kē)延伸，形成新(xīn)兴交叉學(xué)科(kē)专业，培育新(xīn)的工(gōng)科(kē)领域。

7.加强新(xīn)医(yī)科(kē)建设。

面向人民(mín)生命健康，落实“大健康”理(lǐ)念，加快构建服務(wù)生命全周期、健康全过程的医(yī)學(xué)學(xué)科(kē)专业體(tǐ)系。聚焦理(lǐ)念内容、方法技(jì )术、标准评价等，全方位改造升级现有(yǒu)医(yī)學(xué)专业。主动适应医(yī)學(xué)新(xīn)发展、健康产(chǎn)业新(xīn)发展，布局建设智能(néng)医(yī)學(xué)、互联网医(yī)疗、医(yī)疗器械等领域紧缺专业。瞄准医(yī)學(xué)科(kē)技(jì )发展前沿，大力推进医(yī)科(kē)与理(lǐ)科(kē)、工(gōng)科(kē)、文(wén)科(kē)等學(xué)科(kē)深度交叉融合，培育“医(yī)學(xué)+X”“X+医(yī)學(xué)”等新(xīn)兴學(xué)科(kē)专业。

8.推进新(xīn)农科(kē)建设。

面向新(xīn)农村、新(xīn)农业、新(xīn)农民(mín)、新(xīn)生态，推进农林學(xué)科(kē)专业供给侧改革，服務(wù)支撑农业转型升级和乡村振兴。适应新(xīn)一轮科(kē)技(jì )革命对人才培养的新(xīn)要求，主动运用(yòng)现代生物(wù)技(jì )术、信息技(jì )术、工(gōng)程技(jì )术等改造提升现有(yǒu)涉农學(xué)科(kē)专业。服務(wù)國(guó)家种业安(ān)全、耕地保护建设、现代农业发展、生态系统治理(lǐ)、乡村建设等战略需求，以及森林康养、绿色低碳等新(xīn)产(chǎn)业新(xīn)业态发展，开设生物(wù)育种、智慧耕地、种子科(kē)學(xué)与工(gōng)程、农林智能(néng)装(zhuāng)备、乡村规划设计等重点领域紧缺专业。积极推进农工(gōng)、农理(lǐ)、农医(yī)、农文(wén)深度交叉融合创新(xīn)发展，培育新(xīn)兴涉农學(xué)科(kē)专业。

9.加快新(xīn)文(wén)科(kē)建设。

构建中(zhōng)國(guó)特色哲學(xué)社会科(kē)學(xué)，建构中(zhōng)國(guó)自主的知识體(tǐ)系，努力回答(dá)中(zhōng)國(guó)之问、世界之问、人民(mín)之问、时代之问，彰显中(zhōng)國(guó)之路、中(zhōng)國(guó)之治、中(zhōng)國(guó)之理(lǐ)。推动文(wén)科(kē)间、文(wén)科(kē)与理(lǐ)工(gōng)农医(yī)學(xué)科(kē)交叉融合，积极发展文(wén)科(kē)类新(xīn)兴专业，推动原有(yǒu)文(wén)科(kē)专业改造升级。强化重点领域涉外人才培养相关专业建设，打造涉外法治人才教育培养基地和关键语种人才教育培养基地，主动服務(wù)國(guó)家软实力提升和文(wén)化繁荣发展。推进文(wén)科(kē)专业数字化改造，深化文(wén)科(kē)专业课程體(tǐ)系和教學(xué)内容改革，做到价值塑造、知识传授、能(néng)力培养相统一，打造文(wén)科(kē)专业教育的中(zhōng)國(guó)范式。

10.加强基础學(xué)科(kē)专业建设。

建强数理(lǐ)化生等基础理(lǐ)科(kē)學(xué)科(kē)专业，适度扩大天文(wén)學(xué)等紧缺理(lǐ)科(kē)學(xué)科(kē)专业布局。精(jīng)准推动基础医(yī)學(xué)（含药學(xué)）學(xué)科(kē)专业建设，推进基础与临床融通的整合式8年制临床医(yī)學(xué)教育改革。系统推进哲學(xué)、历史學(xué)等基础文(wén)科(kē)學(xué)科(kē)专业建设，推动形成哲學(xué)社会科(kē)學(xué)中(zhōng)國(guó)學(xué)派。促进多(duō)學(xué)科(kē)交叉融通。适应“强化基础、重视应用(yòng)、特色培养”要求，分(fēn)类推进基础和应用(yòng)人才培养。高水平研究型大學(xué)要加大基础研究人才培养力度；地方高校要拓宽基础學(xué)科(kē)应用(yòng)面向，构建“基础+应用(yòng)”复合培养體(tǐ)系，探索设置“基础學(xué)科(kē)+”辅修學(xué)士學(xué)位和双學(xué)士學(xué)位项目。

11.完善學(xué)科(kē)专业建设质(zhì)量保障机制。

高校要按照人才培养“先宽后深”的原则，制定科(kē)學(xué)、规范的人才培养方案，系统设计课程體(tǐ)系，配齐配强教师队伍、教學(xué)条件、实践基地等，确保人才培养方案落实落地。定期开展學(xué)科(kē)专业自评工(gōng)作(zuò)，建立健全學(xué)科(kē)专业建设质(zhì)量年度报告制度，系统报告學(xué)科(kē)专业建设与调整整體(tǐ)情况、分(fēn)专业建设情况、服務(wù)经济社会发展情况等，主动公(gōng)开接受社会监督。

三、强化省级學(xué)科(kē)专业建设统筹和管理(lǐ)

12.加强學(xué)科(kē)专业设置统筹。

省级教育行政部门、有(yǒu)关部门（单位）教育司（局）要做好本地、本部门所属高校學(xué)科(kē)专业发展规划，指导本地、本部门高校做好學(xué)科(kē)专业设置工(gōng)作(zuò)。综合应用(yòng)规划、信息服務(wù)、政策指导、资源配置等，促进所属高校优化學(xué)科(kē)专业结构。强化省级學(xué)位委员会统筹力度，推动學(xué)位授予单位动态调整學(xué)位授权点；充分(fēn)发挥學(xué)位授权自主审核功能(néng)，推动自主审核单位优化现有(yǒu)學(xué)位授权点布局结构。

13.严格學(xué)科(kē)专业检查评价。

省级教育行政部门要对照相关标准，对所属高校新(xīn)设學(xué)科(kē)专业的基本办(bàn)學(xué)条件、师资力量、实践条件、學(xué)生满意度、招生规范度等进行检查，对未达到条件的要限制招生、限期整改。定期开展學(xué)科(kē)专业建设质(zhì)量检查，对办(bàn)學(xué)条件严重不足、教學(xué)质(zhì)量低下、就业率过低的，要责令暂停招生、限期整改。

14.开展人才需求和使用(yòng)情况评价。

國(guó)家和省级有(yǒu)关行业部门要主动开展行业人才需求预测、毕业生就业反馈预警及人才使用(yòng)情况评价，适时发布區(qū)域及有(yǒu)关重点产(chǎn)业和行业人才需求。省级教育行政部门要积极开展高校學(xué)科(kē)专业与區(qū)域发展需求匹配度评估，及时公(gōng)布本地优先发展和暂缓发展的學(xué)科(kē)专业名(míng)单。建立健全招生培养就业联动机制。鼓励行业企业参与高校人才培养方案修订及实施工(gōng)作(zuò)。

四、优化學(xué)科(kē)专业國(guó)家宏观调控机制

15.切实发挥學(xué)科(kē)专业目录指导作(zuò)用(yòng)。

实施新(xīn)版研究生教育學(xué)科(kē)专业目录，完善一级學(xué)科(kē)设置、积极发展专业學(xué)位、统计编制二级學(xué)科(kē)和专业领域指导性目录，积极发展新(xīn)兴交叉學(xué)科(kē)。修订普通高等學(xué)校本科(kē)专业目录，根据经济社会发展需求变化，动态调整國(guó)家控制布点本科(kē)专业和特设专业目录。

16.完善學(xué)科(kē)专业管理(lǐ)制度。

实施研究生教育學(xué)科(kē)专业目录管理(lǐ)办(bàn)法和交叉學(xué)科(kē)设置与管理(lǐ)办(bàn)法。定期编制急需學(xué)科(kē)专业引导发展清单。修订本科(kē)专业设置管理(lǐ)规定，探索建立专业预调整制度，明确高校申请备案（审批）专业，须列入學(xué)校发展规划，原则上提前1年进行预备案（申报）。加强學(xué)科(kē)专业存量调整，完善退出机制。对高校连续五年未招生的专业予以撤销处理(lǐ)。

17.加强學(xué)科(kē)专业标准建设和应用(yòng)。

完善學(xué)位授权审核基本条件和學(xué)位基本要求，开展博士硕士學(xué)位授权点核验，完善本科(kē)专业类教學(xué)质(zhì)量标准，兜住學(xué)科(kē)专业建设质(zhì)量底線(xiàn)，推动高校依据标准和人才培养实际动态完善人才培养方案。发挥國(guó)務(wù)院學(xué)位委员会學(xué)科(kē)评议组、全國(guó)专业學(xué)位研究生教育指导委员会、教育部高等學(xué)校教學(xué)指导委员会等专家组织作(zuò)用(yòng)，积极开展对學(xué)科(kē)专业建设的指导与质(zhì)量监督。

18.强化示范引领。

深入实施一流學(xué)科(kē)培优行动和一流本科(kē)专业建设“双万计划”，树立學(xué)科(kē)专业建设标杆。推进分(fēn)类评价，基础學(xué)科(kē)专业更强调科(kē)教融合，应用(yòng)型學(xué)科(kē)专业更强调产(chǎn)教融合，引导不同类型學(xué)科(kē)专业办(bàn)出特色和水平。开展保合格、上水平、追卓越的三级本科(kē)专业认证工(gōng)作(zuò)。

19.深入实施“國(guó)家急需高层次人才培养专项”。

统筹“双一流”建设高校、领军企业、重点院所等资源，创新(xīn)招生、培养、管理(lǐ)、评价模式，超常规布局一批急需學(xué)科(kē)专业，建成一批高层次人才培养基地，形成更加完备的高质(zhì)量人才培养體(tǐ)系，显著提升高层次人才自主培养能(néng)力。

20.加强专业學(xué)院建设。

在學(xué)科(kē)专业基础好、整體(tǐ)实力强的高校建设30个左右未来技(jì )术學(xué)院；在行业特色鲜明、与产(chǎn)业联系紧密的高校建设300个左右现代产(chǎn)业學(xué)院；依托有(yǒu)关高校布局建设一批高水平公(gōng)共卫生學(xué)院。支持高校以特色优势學(xué)科(kē)专业為(wèi)依托，建设示范性集成電(diàn)路學(xué)院、特色化示范性软件學(xué)院、一流网络安(ān)全學(xué)院、示范性密码學(xué)院、示范性能(néng)源學(xué)院、储能(néng)技(jì )术學(xué)院、智慧农业學(xué)院、涉外法治學(xué)院、國(guó)际组织學(xué)院等专业特色學(xué)院。推动专业性（行业特色型）高校进一步提高特色化办(bàn)學(xué)水平。

21.健全學(xué)科(kē)专业调整与人才需求联动机制。

人力资源社会保障及有(yǒu)关行业部门要大力支持高校學(xué)科(kē)专业建设，建立健全人才预测、预警机制，建立人才需求数据库，及时向社会发布重点行业产(chǎn)业人才需求，对人才需求趋少的行业产(chǎn)业进行學(xué)科(kē)专业设置预警。

22.“一校一案”狠抓落实。

各地各高校要根据改革方案，结合本地本校实际，按照“一校一案”原则，研究制定學(xué)科(kē)专业改革实施方案。地方高校方案报省级教育行政部门备案，其他(tā)中(zhōng)央部门所属高校经主管部门同意后报教育部备案，直属高校及各地实施方案报教育部备案。各地各高校应结合年度學(xué)科(kē)专业设置，每年9月底前报告实施方案落实情况。

来源 | 教育部